La gestión forestal sostenible será posible si se pagan los servicios ambientales y las explotaciones forestales son económicamente sostenibles
Cambio climático y grandes incendios como principales amenazas naturales; abandono rural y falta de actividad humana en los bosques como las amenazas sociales; y baja rentabilidad en las inversiones por dificultad legislativa y del régimen de propiedad como amenazas económicas. Se pueden aderezar con una reducida demanda de productos forestales condicionada por prejuicios sociales frente al aprovechamiento forestal y la ausencia de una política forestal efectiva que limite debilidades y potencie las fortalezas del sector forestal. En este paisaje se mueven los propietarios forestales con la intención de conservar sus boques y obtener las rentas necesarias para ello. La comunicación, una vez más, se presenta como herramienta para acabar con la falta de comprensión social, administrativa y fiscal.
Mesa de comunicación en el I Congreso de la Propiedad Forestal
Frente a estas amenazas la solución es gestión forestal sostenible. O lo que es lo mismo, rentabilidad económica, social y ambiental. El mensaje de las conclusiones del I Congreso de la Propiedad Forestal, organizado por Fafcyle, es que los tres pilares fundamentales de la Gestión Forestal Sostenible sólo se cumplirán si se pagan los servicios ambientales y las explotaciones forestales son económicamente sostenibles. “No queda mucho tiempo para cambiar el modelo de gestión. Los beneficios serán una realidad en unos años desde el punto de vista ambiental, económico, biodiverso y social. Las administraciones tienen la llave”.
Conclusiones
SESION 1 la situación del gestor forestal ante el marco legal actual
1. La situación actual de los selvicultores es respecto a su actividad forestal es de falta de comprensión social, administrativa y fiscal; sus productos tienen bajo valor económico y existe un grave problema de relevo generacional
2. Nunca la selvicultura ha sido tan importante en las políticas, y para el futuro de la economía y el nuevo modelo social; pero para que sea una realidad se deben cambiar las condiciones de la Política Agrícola Comunitaria (PAC) o de los fondos a recibir, la colaboración institucional, la fiscalidad y de la seguridad jurídica.
3. Es urgente tener un catastro revisable y actualizado de manera ágil y crear mecanismos de coordinación para que las administraciones involucradas en la gestión de las fincas rústicas puedan organizarse, así como implantarse espacios para la interlocución entre administraciones y propietarios forestales para conseguir desatascar la situación actual.
4. Se deben hacer realidad los pagos por servicios ambientales, el fondo forestal, los incentivos por externalidades y los mecanismos ya reconocidos en la normativa como los contratos territoriales. Los tres pilares fundamentales de la Gestión Forestal Sostenible sólo se cumplirán si se pagan los servicios ambientales y las explotaciones forestales son económicamente sostenibles.
SESIÓN 2. La Política Agraria y la Arquitectura verde, oportunidades para la selvicultura; El Plan Estratégico de la PAC 2023-2027 y nuestros montes
Imagen Pablo Valerio
1. La PAC es la política agrícola común y no la forestal y, en consecuencia, los aspectos forestales que se recogen en la PAC tienen un claro carácter accesorio y complementario, si queremos más fondos tenemos que pedir mayor proporción de ayudas en la parte de desarrollo territorial, aunque no se vislumbra grandes posibilidades en un contexto cada vez más restrictivo en cuanto recursos, o bien una Política Común Forestal expresa.
2. En la nueva programación se debería aplicar la figura del contrato territorial, como plasmación de un “nuevo pacto social” entre la ciudad y el ámbito rural, que podría constituirse, además, como un instrumento eficaz para vehicular la puesta en marcha y desarrollo de las intervenciones forestales previstas en el Pilar II como elementos de condicionalidad reforzada.
3. Las nuevas directrices de la PAC, tras su adopción, pueden proporcionar cierta flexibilidad para compromisos específicos de gestión relacionados con la biodiversidad y el clima que van más allá del nivel de apoyo actual y pueden servir para poner en marcha los pagos por servicios ambientales.
4. Las intervenciones horizontales, como la transferencia de conocimientos y la cooperación (incluida la EIP) van a ser importantes en la siguiente programación y representan la multifuncionalidad de los bosques y la silvicultura.
SESION 3 Cómo comunicar a la sociedad la importancia del selvicultor y de la gestión forestal sostenible
Periodistas especializados en comunicación forestal destacaron, entre otras ideas:
1 Es necesario presentar información del sector forestal en positivo, contando sus fortalezas y grandes beneficios para la sociedad y no solamente cuando hay graves incendios o problemas de despoblación y abandono.
2. La información forestal debe ser transversal y debe enfocarse desde los ámbitos: económico, social, ambiental y científico. Puede, por tanto, estar presente en todas las secciones de los medios de comunicación: economía, medio ambiente, empresas, turismo, política etcétera.
3. Hay que acercar el foco y transmitir la situación real del propietario forestal
4. Ha mejorado la información forestal y el mensaje sobre la necesidad de una gestión forestal sostenible que ya es una idea troncal en los discursos informativos medioambientales
5. Es importante la formación forestal de los periodistas sobre los problemas y retos que afronta la propiedad forestal.
SESION 4 “Estructura de la propiedad: nuevas perspectivas para el avance en la gestión activa del territorio forestal”
Fincas muy pequeñas y cientos de propietarios a los que deben poner de acuerdo en las actuaciones a desarrollar entre todos para evitar la continuidad del combustible. Foto F. Pulido
1. Las barreras para el avance de la gestión activa del territorio forestal son comunes en la mayoría de las regiones europeas. La falta de documentación de los derechos de propiedad, el minifundio y el abandono rural, es lo que mejor explica el elevado riesgo de incendios forestales.
2. Para promover la gestión agrupada de terrenos forestales es necesaria una adecuada contabilidad de los servicios ecosistémicos con financiación tanto pública como privada que permitan equilibrar las cuentas de las explotaciones.
3. Es conveniente que administraciones públicas, asociaciones forestales o entidades promotoras de la certificación forestal trabajen conjuntamente para dinamizar aún más la gestión de millones de hectáreas en nuestro país y en todo el sudoeste europeo, y promover un nuevo marco normativo, fiscal y financiero que acelere los cambios y permita superar el déficit de formalización de los derechos de propiedad.
SESION 5 La fiscalidad como posible herramienta incentivadora de la gestión forestal
1. Para sortear los obstáculos que supone el minifundio para la puesta en valor de los montes y rentabilizar por sí misma la gestión sostenible desde el punto de vista social, ambiental y económico es necesario el apoyo de la administración a iniciativas que permitan agrupar superficie para alcanzar una unidad adecuada técnicamente viable y económicamente rentable, con una gestión conjunta bajo un mismo plan, o directrices para dar coherencia a las actuaciones, abordar tratamientos y trabajos de gran envergadura y planificar una oferta de recursos forestales. Así mismo, se asegura la persistencia de la masa forestal y su buen estado de conservación.
2. Para evitar el progresivo abandono de la superficie forestal, y la pérdida de valor ambiental, economía rural y población, es necesario buscar vías que reconozcan y compensen el valor de los bienes y servicios que ofrecen los bosques como la adopción de mejoras del régimen fiscal para la actividad selvícola, teniendo en cuenta sus elevados ciclos productivos, el largo plazo de retorno de la inversión y las externalidades positivas.
